《中导条约》正式失效一周年 美退约不利于国际安全稳定

去年8月2日，美国国务院发表声明，正式退出《中导条约》，随后俄外交部宣布，由于美国退出《中导条约》，条约正式失效。分析认为，自美国政府去年2月单方面启动退出《中导条约》程序，并在8月2日宣布正式退出条约，在美国国内、俄罗斯、欧洲以及整个国际社会激起很大争议，给国际安全与稳定带来消极后果。

《中导条约》1987年签署 去年失效

《中导条约》全称是《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，由苏联和美国于1987年12月签署，1988年开始生效。条约规定，美苏双方将全部销毁和彻底禁止中短程导弹及中程导弹。该条约的签订有利于消除冷战遗留问题和建立国际安全新体系。

2018年以来，美方多次指责俄罗斯违反《中导条约》，俄方予以否认。并警告美国破坏条约可能沉重打击军控和核不扩散机制。2019年2月1日，美国政府单方面宣布美方暂停履行条约义务并启动为期6个月的退约程序；3月4日，俄罗斯政府宣布暂停履行《中导条约》；8月2日，美国国务院发表声明，正式退出条约，随后俄外交部宣布，由于美国退出《中导条约》，条约正式失效。由此，被指早已名存实亡的《中导条约》正式成为过去时。

国际社会：条约失效增加安全威胁

条约失效后，俄罗斯副外长里亚布科夫指出，美国退出《中导条约》将对国际战略安全形势造成最消极的影响。俄罗斯国防部副部长福明说，俄方认为，美国早已计划退出《中导条约》，“《中导条约》遭破坏的全部责任在美方”。他说，长期以来，美方拒绝履行其在军控领域的责任，目的是维护其军事霸权。

联合国秘书长古特雷斯说，《中导条约》失效后，世界将失去宝贵的“核战争制动器”，弹道导弹带来的威胁也将随之增加。

德国外交部则在条约失效后发表声明说，《中导条约》失效意味着欧洲安全受到影响，还可能导致新的核军备竞赛。

退约一年 美国不断破坏国际军控体系

目前距离《中导条约》失效已经过去一年。而在这一年里，美国在其军备方面可谓动作频频。

2019年8月18日，美国试射了一枚此前受《中导条约》限制的陆基巡航导弹。8月22日，联合国安理会在“对国际和平与安全构成威胁”的议题下，就此事召开紧急会议。不少安理会成员国都强调，美国此举破坏国际和平与安全，《中导条约》失效将对全球军控努力产生负面影响。

2019年12月13日，美国军方进行了新型中程弹道导弹试射。俄罗斯随后公布了“伊斯坎德尔”战术导弹的发射训练视频作为回应。

当年12月17日，美国参议院审议通过2020财年国防授权法案，法案授权美国2020财年国防支出为7380亿美元，比上一财年增长约2.8%。

美方还放言要退出美俄间目前仅存的军控条约——《新削减战略武器条约》，该条约限制双方部署的战略核弹头及其运载系统数量，将于2021年到期，期满后可延长5年。两国就续签《新削减战略武器条约》一事的对话至今未取得进展。

今年5月21日，美国国务卿蓬佩奥在一份声明中指责俄罗斯违反《开放天空条约》，表示美方将向所有签约国递交退约决定通知并在6个月后正式退出该条约，除非俄方能重新履行这一条约。俄外交部说，美国所提出的证据是捏造的。美国之所以这么做，一是为了转移它自己违反条约这一焦点，二是美国军政界很多人认为这一条约束缚了美国的手脚，美国要再次退出一项军控条约。 《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效。条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。